实施“从容跨越”战略 建设“三新”广州关注市场变化,

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（上接A1版）“粤港澳全面合作的国家级新区”是战略定位。从战略诉求来看，南沙要放在上海浦东新区、天津 滨海新区、重庆两江新区等国家级新区同等重要的地位，在战略作用、目标定位和争取的体制机制创新等方面，向 这些先进地区看齐，并积极借鉴其发展经验。另一方面，从目标任务来看，南沙要肩负使命，在地区发展和国家战 略中发挥更大的作用，这些作用集中体现在中国南方对外开放的重要海上门户、粤港澳全面合作的综合试验区、广 州科学发展的龙头示范区、珠三角地区的宜居家园四个方面。
“珠三角世界级城市群的新枢纽”则是功能定位。随着中国经济的持续快速崛起，在未来世界经济格局中，中国将 扮演越来越重要的角色，中国正在成为世界经济体系的核心国家。在粤港澳深化合作的驱动下，珠三角将联手参与 国际竞争，共同打造成为更具综合竞争力的世界级城市群，这也是国家“十二五”规划所赋予的历史使命和目标要 求。要实现这一目标，广东省应积极实施“一心三圈”战略，重点实施“强心战略”，将南沙打造成为珠三角的共 享中心，成为珠三角世界级城市群的新枢纽。
报告还提出南沙开发的五大主导产业群，包括高端服务业、科技智慧产业、临港先进制造业、海洋产业以及旅游休 闲健康产业。
三步走实现“从容跨越”
要实现以上愿景和功能与战略定位，需在战略步骤和路径方面精心谋划。对此，课题组建议以“三步走”的战略步 骤建成新南沙：第一步，起步建设阶段（2011-2015年）。到2015年，使经区划调整后的南沙新区，在经济、社会、生态环境、国际化等方面居广州市前 列。第二步，基本建成阶段（2016-2030）。到2030年，南沙新区在经济、社会、生态环境、国际化等方面应基本达到2010年香港及其他 世界先进城市水平。第三步，最终建成阶段（2030-2050）。到2050年,窃听器咨询，南沙新区在经济、社会、生态环境、国际化等方面应达到香港及其他世界先进城市水平。
战略路径则是：走“从容跨越战略”之路。从容跨越战略是指南沙新区通过“一心三圈，一带两翼”、“依托港澳 ，面向国际”、“高端引领，创新驱动”、“生态优先，文化为魂”和“公共服务先行，社会管理先试”等五大具 体战略路径，遵循从容增长、从容并进、从容建设和从容竞合的发展思路，实现南沙新区在城市功能、发展动力、 发展阶段、城市品质等方面的跨越。
所谓跨越发展，是指南沙新区应选择新的跨越式的发展动力，努力跨越工业化发展阶段而直接进入后工业发展阶段 ，推动城市功能的跨越，实现国际智慧滨海新城的建设目标,手机监听真好用。从而实现南沙新区开发在城市功能、发展动力、发展阶段和城市品质等四个方面的跨越。所谓从容发展，是指南 沙新区应在明确跨越式发展目标的前提下，淡化经济增长规模和速度，注重城市发展功能和质量，强调经济社会协 调和均衡，统筹建设开发和生态保护，着眼长远竞争和合作，从容淡定地实现南沙新区的跨越发展。从而做到南沙 新区开发中的从容增长、从容并进、从容建设和从容竞合等四个方面的从容。“只有从容，才能跨越”。从容跨越 战略是实现南沙新区愿景和功能的总体路径，从容发展必须基于跨越发展这一前提，而跨越发展却又必须以从容发 展作为实现路径，二者有机结合才能真正实现南沙新区的最终发展目标。
报告提出实现定位的8大战略举措：构建以“三新定位”为目标的发展架构；探索“共同家园”为特色的管理制度 ；培育以“创意阶层”为主体的市民社会；发展以“高端服务”为主导的产业体系；创建以“三地合作”为内容的 空间载体；建立以“智慧网络”为特征的基础设施；强化以“岭南水乡”为本底的生态环境；塑造以“精致品质” 为标志的城市品牌。
报告建议中央批准南沙为“粤港澳全面合作的国家级新区”，将南沙新区开发建设提升到国家级战略的高度，给予 南沙新区国家级战略支持、管理权限与考核制度支持、财税政策支持、金融创新支持、土地管理制度改革、口岸管 理与创新通关支持、航运和物流政策、教育与科技政策、产业和重大项目支持、人才和社会保障政策等10个方面 的政策支持。
新闻背景：
院市战略合作 给力南沙开发
南沙位于广州市南部，珠江出海口西岸，水路距香港28海里，距澳门41海里，是珠江三角洲的地理几何中心。 自2002年南沙大开发以来，南沙已拥有国家经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税港区等国家级特殊经 济功能区，也是广东省唯一的实施CEPA先行先试综合示范区，行使广州市一级经济管理权限。目前，南沙已成 为广州经济发展的重要增长极。2010年，南沙实现地区生产总值485.68亿元，是2002年的7.9倍 ，年均增长30%。在全国54个国家级开发区中，南沙主要经济指标排名大幅前移，从2002年到2010年 ，地区生产总值由第26位提升到第13位，税收收入由第20位提升到第5位，工业总产值由第31位提升到第 15位,手机卡监听器，综合经济实力指数排名从第30位提升到第13位。近9年来，南沙共引进投资项目300多个，落户南沙的世 界500强企业已达26家共48个项目，世界十大班轮公司已全部进入南沙发展。
国家“十二五”规划把南沙新区作为粤港澳合作的重大项目，明确要把南沙打造成为服务内地连接香港的商业服务 中心，科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配合服务合作区。国务院颁布实施的珠江三角洲地区发展规划 纲要，也赋予了南沙在推进粤港澳合作中的重要地位。今年4月，中国社科院与广州市签署以深化广州南沙新区规 划定位研究为切入点的院市战略合作框架协议。随着中国社科院组织院内高水平专家团队成立南沙新区定位与发展 战略课题组，经过近四个月的认真调研，充分讨论，勇于创新,窃听器货到付款，在充分听取国家、广东省、广州市有关领导和专家、群众意见和建议的基础上，数易其稿，于昨日发布《广州南 沙发展定位与战略研究》成果。
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