专家：教导局发文是在玩文字游戏

　　张刚认为，首先，这些中师毕业生都是从初中通过考试选优录取的学生，品学兼优。他们都是国度专门为农村 中小学培育的小学教师,louboutin high heels，不少人废弃了上高中考大学的机遇，取舍了农村小学教师的幻想，做好了到中国最艰难的乡村基层小学任教的信 心和心理筹备。大多数学生在拿到中师学校的录取通知书时，亲戚邻人争相庆祝，家人脸上也景色十 足。
　　一波三折后，这群学生还须要更加耐烦地等候下去。
　　李酉宏说明，依据《国务院办公厅转发人事部对于在事业单位试行职员聘请轨制看法的告诉》(国办发【20 02】35号)等划定，目前招录老师都是“逢进必考”，“这个政策是绕不外去的，作为教导主管行政部分必需 严厉履行。事实上我们也有我们的难处，目前教育局并不人事跟财政权限，今年的先生应聘测验报名人数有780 人，但只有30个名额，咱们不可能守法部署65人成为老师。”
　　该判决书称：驳回上诉，保持原判，本判决为终审讯决。

　　因无法认可新泰市教育局的处理结果，胡洪峰等人于2010年10月11日正式向泰安市中级人民法院递交 强制执行申请书。但张刚表现，“结果不好说，法院究竟不能取代政府去执行。”


　　靠白手起家的公丕珂凭过硬的美术功底，办起了一个艺术玻璃加工制作厂，雇了五六名工人，生产的艺术玻璃 在全新泰市都小著名气，每年有20多万元的营业额。显然，即便是一份正式教职的收入也远没有他开厂挣钱，作 为65人中的“首富”，公丕珂因而常被人取笑：“你随着瞎起什么哄？”

　　判决书称，被告新泰市人民政府并不是主管新泰市教育工作的教育行政部门，原告没有证据证明其具备处理中 等师范学校的毕业生吸收和安置工作的法定职责，因此被告新泰市人民政府关于其对原告就业安置没有法定职责的 抗辩理由成立，应予以支撑。


　　“实在，最初我对案件的成果并不是特殊乐观,"where can i buy abercrombie and fitch "。”和学生们的惊喜比拟，张刚显得沉着得多。他对记者坦言，民告官的行政诉讼案件正常存在破案难、胜诉难、 执行难的特色。而时至本日，学生们多年的期待仍旧未果。在终审裁决下达77天后，新泰市教育局为履行法院断 定的法律任务，针对这65名学生下发了一纸通知。

　　长期研讨行政诉讼的中国政法大学教学王成栋以为，产生在新泰的这起行政诉讼案件中,"ed hardy polos "，被告(地方教育局)对原告(65名中师毕业生)的工作支配处理当该接洽被告的诉讼恳求，联系法院对原告的 诉讼要求确实认。
　　一审法院终极判决，被告新泰市教育局应当于本判决生效后六旬日内对原告刘超等六十五人的工作安置问题作 出处理。
　　面对这纸《通知》，胡洪峰认为：“这个《通知》基本没有当真执行山东省高院的生效判决书，而是一种草草 了事的不负责的行为,"where to get puma shoes "。”
　　但王成栋认为，原告申请法院强制执行的情况会“比拟庞杂”，首先要有指标，其次要根据指标安排人。“但 有一点是明白的，原告学生十几年来工作没有支配，这并非学生们的错误，是因为行政机关没有履行法定义务。当 然还要看该行政机关能不能履行职责。目前来看，新泰市教育局每年都在招聘老师，阐明它是有才能的，应该履行 。”
　　“教育局发这个文是在玩文字游戏，没有履行实质性的义务，没有斟酌原告的诉讼请求。”王成 栋说。









　　在张刚看来，这些学生挑选中师，除了圆教师梦的主意外，国家许诺的“包分配”政策对他们也是一种吸引。 在当时，中师生的培养类型包括三类：一是国家规划内招生(包括定向生)，二是委托培摄生，三是自费生。国家 相应的政策是：国家方案招生的学生由国家分配，委培生由委托培养单位负责分配，自费生是自主择业。大局部中 师生除了打算内招生，就是委培生，培养费不是委托造就单位出资，而是学生自己出钱，很多家庭因此负债累累。 所以有学生愿望尽早毕业后由国家分配工作。

　　但这并不仅仅是全体。
　　持续等待


　　张刚认为，县级以上教育行政部门是法定的安置师范毕业生就业的行政机关，以种种理由拒绝安置毕业生就业 ，是行政不作为的违法行动，毕业生可提起行政诉讼。


　　2010年7月5日，山东省高等国民法院作出(2010)鲁行终字第92号行政判决书。判决书认为，从 1999年开端，新泰市进行大中专生就业分配改革，逐渐向推举就业和双向抉择就业改变，上诉人据此主意其不 再有对被上诉人进行就业安置的义务。该判决书称，根据国务院办公厅转发的教育部等部门所作的《关于进一步做 好1999年一般高级学校毕业生就业工作意见》请求，不能认为毕业生就业分配制度开始改造，行政主体就不再 有任何安置责任。
　　“尽管当初的政策是‘逢进必考’，但从前不是，现有的政策不能溯及既往。因此只能依照当时签署协定时的 规定。”王成栋说。
　　在王成栋看来，这种履行不实用现有的政策和法律，因为法律上有“法不溯及既往”的主要准则 。

　　有这些遭遇的中师毕业生一般首先采取的维权方式就是上访，他们也成为重点监控的对象。上访的代价就是： 大批的金钱和时光精神的破费，动不动就带来人身的要挟，有的被扣押，有的被劳动教养，有的被判 刑。

　　有的地方切实是缺乏教师，就把这些中师毕业生聘为代课教师。他们的工作量比其余教师大，教学成就比其他 教师好，位置和待遇却相差甚远，工资个别是正式教师的一半还要少，没有评职称的资历，没有评进步的名额，福 利也没有。
　　一、“通知你们加入今年的教师招聘”；二、“推荐你们参加乡镇街道核心幼儿园及学校从属幼儿园的教师招 聘”；三、“推荐你们到企业就业”；四、“供给专业技巧培训”。

　　果然，新泰市教育局不服一审法院判决，上诉到山东省高级人民法院。这场上诉无时无刻不在牵动着这群学生 的心。就在判决书下达多少天前，名叫公丕珂的男学生刚有了自己的儿子，他绝不迟疑地给孩子起名为“盛粟”， 与“胜诉”谐音。
　　“那不一样，厂子固然是我的命脉，但那不是我的天职，教书才是我该守住的‘道’。”公丕珂坦言，自己早 就做好了这样的盘算：一旦有了重新教书的机会，将厂子交给爱人经营或出卖，自己仍是要从新站到 讲台上。



　　张刚认为，新泰市教育局下发这样的《通知》“属于成心扭曲法律文件的行为，是无效的”。他认为，教育局 作出的《通知》所依据的文件都是65人毕业后出台的文件，根据“法不溯及既往”的原则，新出台的文件不适用 于65人入学和毕业时的情形。“可以说征引条例自身都是过错的！”

　　“我们和学生的最大不合就是对‘处理’一词的见解。”李酉宏在接收记者采访时表示，在他看来，这纸《通 知》就是对法院肯定的法律义务的履行。

　　在胡洪峰们看来，“漫无期限的等待终于到头了”。
　　胡洪峰告知记者，他一辈子记得那一天。读完判决书后,温州动车追尾事变遇难人数回升至39人，很多人冲动得相拥而泣。一审法院的判决让胡洪峰感到“教师梦要实现了，很多人的生活终于要回到畸形的轨道 上来了”。与此同时，担忧也无法防止，因为“教育局很可能会上诉”。

　　而当地教育部门给出不予分配的理由无非是：政策转变；没有编制；财政艰苦；新政策规定学校逢进必考等。 当地教育部门真实 未审无奈向毕业生交代了，就会采取“组织考试，择优录用”的方法。最后象征性地录用几个有关联的毕业生，就 算是完成工作。
　　途经新泰市一中时，胡洪峰指着一栋楼体成“X”状的7层白色教养楼说，那是他当年就读新泰师范学校的处 所，“只是未曾料到毕业后本人的运气一如这楼体的‘X’形般未知”。　　作为本案的署理律师，张刚尔后又陆 续代办了一些全国各地中师毕业生的行政诉讼案件，这些人有着独特的遭受。




　　关于诉讼时效问题，一审法院认为，被告新泰市教育局自原告刘超等65人报到至今，始终未实行其接受和安 顿工作的法定职责，其不作为处于连续状况，原告刘超等65人起诉不超过法律规定的起诉期限。

　　“如何解决问题同样是我们最关注的,"tory burch flip flop sale "。”李酉宏说，教育局一直在和学生坚持踊跃沟通和交换,2011春节赶车记，对于解决计划，他的倡议有两条：其一，既然学生对《通知》内容不认可，能够就《通知》内容提起诉讼；其二 ，学生申请法院强迫执行。“至于如何强制执行，我们也需等待法院结果,timberland ladies boots。”
　　对此，张刚顺便撰写了《刘超等65名新泰中师生对教育局执行判决书的意见》，书面回应了这纸《通知》。 他对这四条处理结果逐个反驳,女房主由于戏言患软骨病男子女儿会驼背被杀，并“盼望教育局应当依法严格执行山东省高级人民法院作出的判决，将65人分配到学校任教，否则将采用进一 步的法律举动，以保护65人的正当权益”。
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　　在这份名为《关于刘超等六十五人工作安置问题处理的通知》中，新泰市教育局做出了以下4条 处理结果：
　　“处置”
　　在他看来，安置工作包含安置行为和安置结果，是一个程序和实体相联合的义务，义务实现之后就象征着原告 被赋予了一种身份和职责。他认为，从这个意思上讲，教育局宣布的《关于刘超等六十五人工作安置问题处理的通 知》没有本质意义，由于推荐就业仅是一般性的义务，而法院判决的则是详细的义务，要求被告在判决生效后的一 按期限内对65名原告的工作安置问题作出处理，这不是空泛的程序性的义务。


　　在他和其他同窗看来，泰安市中级人民法院的判决条款“对原告刘超等六十五人的工作安置问题作出处理”， 所谓“处理”就是对65人进行分配，应该根据当时的招生和就业政策无前提地将及格毕业生带编制安置到学校成 为一名正式公办教师。

　　天天起早贪黑地预备原料、上街吆喝，有时候累了，胡洪峰会把街坊家的水泥后墙当作黑板，买来粉笔在上面 写写画画，只管他的学生只有4岁的女儿和8岁的侄子。


　　判决书也指出，“被告新泰市教育局不履行法定职责的行为，直接影响到了原告的就业权利，原告要求被告新 泰市教育局履行职责的请求成立”。
　　这些中师生在毕业后，普通是持省教育厅或者市教育局签发的报到证，到当地教育局报到，但得到的回复基础 一致：不予分配，或者是等着，而且是无穷期地等着。良多中师毕业生在受到调配谢绝后，精力受到极度创伤，有 些中师毕业生甚至呈现抑郁症、自残偏向有精神病的。
　　现在这65人大多已阔别三尺讲台，到处打工，也有一些在新泰市的农村小学担负代课教师，每月几百元的收 入令他们生涯困顿。一份正式教师的工作，无疑会改良他们中许多人的生存境遇。