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商场黄牛管理遭遇执法真空
　　去年浦东一商场年末打折，来了50位便衣警察，80多个“黄牛”被拖了出去,air max 2011。淮海路一商场，“黄牛”与保安对峙，商场报警。警察一到，“黄牛”却作鸟兽散,cheap mbt shoes，融到顾客中间，警察和商场的保安只好“干瞪眼”。
　　南京东路“黄牛”的血案，让人不得不审视“黄牛”这个特殊的行业。其实，“黄牛”从来不是个陌生的词汇 。虽然很多人都不太待见这些“空麻袋背米”、“投机倒把”之徒，但从来没与他们打过交道的人， 也很少。
　　“吊儿郎当”，“吃得开”……这样的关键词，经常被用来形容这些手上总有 大笔款项、卡券进出，从中牟利的人。凡是通过倒手能牟利的物件，都是他们的“经营范围”：观展门票、购物卡 券、提货券、火车票……
　　在上海的几乎每个商圈、每座大商场，你都能看到“黄牛”的身影。商场的促销、购物卡券的发放，给了他们 牟利的空间。他们俨然已经融入都市商圈。5月3日，发生在南京东路的血案，让人们再度将目光聚焦在这个群体 上。虽然以“和气生财”为准则,blue griffey shoes，但几乎每个“黄牛”都曾在利益面前挥过拳头。而在平时,MBT women sandals，他们隐身人群之中，又跟商场内部人员关系密切，要对他们实现监管与执法,air yeezy shoes，困难重重。
　　摇身一变成顾客
　　新世界商城的一位工作人员这样告诉记者，许多“黄牛”都与商场“共生”，与营业员、保安都维持着良好的 关系。在南京东路的多家商场，记者都看到营业员们与“黄牛”言谈甚欢的景象。而在各家商场都有“线人”的“ 黄牛”，更是不在少数。
　　一名商厦保安负责人表示，在“黄牛”影响正常商业秩序时，保安会将他们驱离，但从实际情况来看，收银员 、营业员们往往和“黄牛”“和谐相处”，只有偶发的斗殴，才会给商场驱逐“黄牛”的理由。
　　在南京东路商圈，多家商铺的收银员都承认，平时来结账的有不少是“黄牛”。“但是他们拿着钱来买货品， 我们只能当作顾客来处理，不可能不做生意。”毕竟，“黄牛”只要一转身，就变成了“普通顾客” ,dunk heels，让商场很是头疼,多所学校40余名学生聚众斗殴 9 ken griffey shoes 201。
　　便衣警察曾出动
　　对于“黄牛”屡禁不止的问题，浦东一商场曾尝试多种解决方法。“就在五一小长假的3天，我们专门针对& lsquo;黄牛’加派了6名保安，只要发现可疑人员在收银台附近溜达，保安就会让他们走开， 在年末打折促销旺季，我们还会请陆家嘴治安派出所民警过来维持秩序。去年来了50位便衣警察，拖出了80多 个‘黄牛’。但是，也只赶出去。”这家商场有关人员介绍。
　　“保安毕竟没有执法权，很多‘黄牛’还会威胁恐吓保安，考虑到自身安全因素， 靠保安整治‘黄牛’力度有限。” 商场方面称，“法律上也没有投机倒把罪，很难给‘黄牛’制度上的有力 处罚。”
　　新世界商城的工作人员告诉记者，真正能堵住“黄牛”泛滥源头的，首先便是商场促销方式的改变。“现在我 们商场促销都是分A、B、C类产品，每种产品有积点，‘黄牛’根本来 不及算,air max 2011 kids，也没工夫忽悠消费者。要是像以前一样用券，那‘黄牛’5折进，5.5折出，10 0元钱就能抽5元钱,nike air griffey，不要太好做哦。”
　　另一方面，各种消费卡的存在，也给“黄牛”带来了空间。“如果没有购物卡的话，那‘黄牛& rsquo;也就没法闹腾了。”这名工作人员说。而这种说法，也得到了一名“黄牛”的佐证：“你想想，我们 手上收来几万几十万元的消费卡，都是从谁手里流出来的？”
　　不犯事警察也难管
　　上海润和律师事务所的律师芮苓认为，从法律上来说，商场“黄牛”的行为违反的是《治安管理处罚法》第五 十二条的规定。该条款规定，有伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他 有价票证、凭证行为的，可处十日以上十五日以下拘留,air jordan high heels，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留,air jordan heels，可以并处500元以下罚款。
　　芮苓表示，对“黄牛”的倒卖行为，有权处罚的部门是公安局治安大队。由于“黄牛”行为是妨害社会管理的 行为，目前能够对其作出管理、处罚的法律只有《治安管理处罚法》。因此，城管部门和工商部门，对“黄牛”行 为都没有明确的处罚依据，只能协助公安进行处罚,mbt sandals。
　　同时，商家发放优惠券的目的是促进客户购买，但是“黄牛”的行为使得商家促销的目的得不到实现，损害了 商家的利益。商家发现后可以驱逐“黄牛”，但是商场不是职能部门，不能对“黄牛”进行处罚，还是应当移交公 安部门处罚。
　　但公安能管住“黄牛”吗？淮海路某商场的营销部经理徐先生回忆，2009年年底，他们每个楼层都有10 0多个“黄牛”，“黄牛”像蝗虫一样,ken griffey shoes，盯着顾客买卖抵用券。商场只好发动保安试图驱逐“黄牛”。不料，保安的行动还没完全展开，“黄牛”们却急 红了眼，与一些保安对峙起来。 商场怕把事情闹大，只得报警。警察才到，“黄牛”却作鸟兽散，融到顾客中间，警察和商场的保安只好干瞪眼。 “警察告诉我们，只要‘黄牛’不犯事，他们也无可奈何。”徐先生说，每次与“黄牛 ”“斗法”，大都是这样的下场。

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