政府因批复公司特许经营被其他企业起诉

　　■记者 李永亮

　　株洲铁达燃气掺假事件再起波浪。12月1日，株洲安达液化气公司向法院提交行政起诉状，因批复许可株洲 铁达燃气的特许经营权，株洲市政府、株洲市建设局分列第一、第二被告。目前，株洲市中级人民法院已对上诉材 料进行审查。

　　【起诉】

　　请求撤销特许经营

　　起诉状称，2006年，株洲市政府同意授予株洲铁达燃气“瓶装燃气特许经营权”，期限15年，区域为株 洲市城市规划区域内，并与株洲铁达燃气签订了特许经营协议。以后，包括安达公司在内的其他合法瓶装燃气企业 都无法在株洲市城区经营上述业务，造成了株洲铁达燃气垄断经营的局面,GHD IV Mini Styler，损害了其他经营者的合法利益。

　　安达公司提出，请求法院撤销株洲市政府的相关批复，确认《株洲市瓶装燃气特许经营协议》违法并予以撤销 。

　　株洲安达液化气公司总部在株洲县，2006年之前，其业务曾辐射至株洲城区。“早在2006年株洲市政 府酝酿瓶装液化气特许经营时，我们和另外几家公司就准备打这场官司的。”

　　近年来，株洲瓶装液化气市场短斤少两、抢气打人等现象时有发生，问题核心直指特许经营。“半年发生8起 事故，加上最近曝光的掺杂二甲醚事件，我们觉得，这场官司再也不能拖下去了，一定要打。”这名负责人说，株 洲瓶装液化气市场问题重重，他们愿意当“出头鸟”，“我们正在联系另外几家公司共同起诉。”

　　【背景】

　　曾有5家竞争

　　在特许经营前，株洲瓶装液化气市场五足鼎立，有铁达、安达、祝平、三三一和天元5家公司经营。2006 年，株洲市准备实施特许经营时，以上5家公司均参与了招标，但“有人说这件事搞得不合法，我们就没去，结果 是铁达一家获得了特许经营权。”某公司负责人说，当时的铁达燃气并不是实力最强的，它的中选曾让各家都觉得 不公平。事后，其他4家公司陆续退出城区市场，“还有的老板花了二三十万元，进入铁达谋了一个 职位。”

　　律师说法

　　特许经营

　　不能只有一家

　　代理此案的是北京合川律师事务所律师申验，他身兼湖南工业大学法学院副教授，是一名行政法 专家。

　　申验介绍，《湖南省市政公用事业特许经营条例》第三条明确规定：本省行政区域内涉及公共资源配置和直接 关系公共利益的行业，可实行特许经营，其中包括城市自来水供应、管道燃气供应和集中供热等，瓶装燃气不在此 列。

　　“根据行政许可法的规定，只有根据法定依据、按照程序才能设定和实施行政许可。株洲市政府对瓶装燃气实 施特许经营，没有法律依据。”

　　另外，根据规定，实施特许经营应通过招标等公平竞争方式，应授予两个以上经营者经营。株洲市政府没有遵 守上述规定，侵犯了其他经营者的公平竞争权。