2011-1-21

　　，《政府工作报告》充分体现了跨越式科学发展的指导思想，《报告》安排部署今年的主要工作，重点突出， 符合实际,ferragamo wallet，只要我们团结一致，齐心协力，扎扎实实做好工作，就能为“十二五”开好局，奠定好的发展基础，创造更加有 利的条件。他说，要顺利实现“十二五”规划和2011年目标任务，需要全市上下团结一致，需要全市人民埋头 苦干，扎实工作，需要各级党政组织的坚强领导，有效组织，需要社会各方面共同营造一个干事创业的浓厚氛围和 社会环境。《报告》提出的农业工作，思路清晰，目标明确，任务具体，是科学发展观与天水实际的有机结合，今 后几年，各县区各部门必须按照“稳定粮食生产，发展支柱产业，壮大龙头企业，加强市场建设，改善基础条件， 强化科技服务，落实惠民政策，增强农民收入”的目标要求，着力抓好粮食生产，依靠科技提高单产，确保在正常 年景下粮食总产量达到110万吨；着力抓好现代农业和特色产业，加快特色产业生产示范区建设；着力抓龙头企 业的发展，出台优惠政策，扶优扶强，重点支持龙头企业；着力抓市场体系建设，实施好“一城两园一集团”建设 ；着力抓好以水利为重点的基础设施建设，兴修25万亩高标准梯田，抓好藉河高桥头水库和引洮二期供水工程前 期工作；着力抓好农业科技对农业生产的服务工作；着力抓好新农村建设和城乡一体化建设；着力抓好惠民政策的 落实，完善一折统、一卡通，确保农民的各项补助补贴足额及时到户到人；着力抓好以劳务经济为主的农民增收工 作，开展农民工技能培训和两后生培训，保护农民工的合法权益。
　　政府工作报告总结工作实事求是、客观实在，部署规划“十二五”和2011年的工作，振奋人心，切实可行 。
　　　　“十一五”时期是全市工业经济走向新的更高层次发展的五年，是从以企业改革改制为重点转向既重视企 业改革改制又重视企业自身发展和项目建设的五年。五年来，市委、市政府坚持“工业强市”战略，落实“突出一 个振兴，建设一区多园，发展六大集群，壮大县域经济”总体思路，着力加强了企业的项目建设、技术创新、品牌 建设和工业园区建设等工作，星火机床产业园和华天电子科技产业园建设取得实质性进展，长城电工产业园建设已 签约启动，全市工业项目建设和工业“招商引强”工作取得了突破性进展。
　　　　“十二五”时期是我市抢抓机遇、加快发展的关键时期。政府工作报告对今后五年全市工业发展思路进一 步充实完善，提出了切实可行的奋斗目标和工作任务。全市今后五年工业跨越式科学发展，应突出以下几点：一要 确立以工业强势发展促进全市经济社会跨越式科学发展的基本意识，坚定不移地实施“工业强市”战略，始终把工 业经济作为全市经济的重要支撑、财税的主体来源、劳动就业的基本载体，采取切实措施抓紧抓好。二要确定切实 可行的工业跨越式科学发展目标任务，在继续实施“10强50户”工程的基础上，实施好“十二五”工业跨越式 科学发展的“12341”行动计划。三要高度重视工业项目工作和工业“引大引强”工作，把项目工作放在工业 经济的首要位置，依靠引进和新上一批支撑力较强的大项目促进工业的快速发展。四要切实加强企业的技术创新工 作，继续抓好以争创国家级和省级企业技术中心、国家级和省级工程技术中心、中国驰名商标和甘肃著名商标、中 国名牌和甘肃名牌为主要内容的“四项争创活动”。五要把企业上市和资产资本的运营工作提上重要日程，做好星 火、风动、锻压、海林等骨干企业的上市融资工作，高起点地办好市工业企业国有资产经营公司。六要继续加强工 业园区建设和工业集中区建设，高度重视县域工业经济的发展。
　　　　党风廉政建设是搞好“十二五”规划建设的保证，要注重做好以下几点：一要强化政治意识，为有效贯彻 落实市委、市政府重大决策部署提供纪律保障。二要强化责任意识，认真落实党风廉政建设责任制。三要强化主体 意识，切实加强惩治和预防腐败体系建设。四要强化自律意识，严格执行《领导干部廉洁从政若干准则》。五要强 化人本意识，坚持不懈地解决损害群众切身利益的问题和各种行业不正之风。六要强化治本意识，加大力度查处各 种违法违纪案件。
　　　　建议在全市“十二五”经济社会发展规划中，将进一步加强政府廉政建设作为一项重要内容，与经济社会 发展工作同部署、同督查、同落实。
　　　　温利平代表说，政府工作报告总结成绩求真务实，客观实在，部署2011年全市工作的目标任务、工作 重点条理清楚，客观具体，切合天水实际。县域经济是全市经济的重要组成部分，县域经济的发展直接关系到全市 各项目标任务的实现。甘谷做为全市农业大县、人口大县，在今后工作中全县上下要以本次会议确定的目标，力争 在以下几方面求突破：
　　　　一、以项目建设为支撑，不断增强发展后劲。全县上下要坚持“发展抓项目”不动摇，抢抓机遇，争取投 资，积蓄发展后劲。一是要全力争取项目；二是要精心实施项目；三是要积极储备项目。
　　　　二、以新农村建设为统揽，全力做好“三农”工作。一是要牢固树立“三农”工作重中之重的战略思想不 动摇；二是要紧紧围绕建设全省特色农产品大县为目标，大力调整产业结构；三是要高度重视粮食生产，确保粮食 产量稳中有升；四是坚持抓好新农村建设，以“三农”工作推动全县工作。
　　　　三、抓好工商经济发展，加快工业经济建设步伐。按照“提升传统产业、做大优势产业、培育新型产业” 的思路，扶植壮大现有企业，提高附加值，增强企业竞争力；把工业园区作为县域工业经济发展的重要平台，科学 规划、加大投入、加快发展；全力以赴做好招商引资工作、全面落实各项优惠政策，加大招商引资力度，健全准入 制度，有选择地引进项目，真正把投资规模大、科技含量高、带动能力强、市场前景好、节能环保的企业引入工业 园区；坚持“商贸活县”战略不动摇，着力发展壮大以商贸旅游为重点的第三产业，真正把甘谷建设成为陇东南规 模较大的小商品集散地。
　　　　四、以统筹城乡发展为引领，强力推进城乡一体化进程。一是要制定科学合理的发展规划，避免重复建设 和资源浪费；二是要积极争取项目支撑的同时整合现有资源，按市场运行规律，通过大县城建设带动 小城镇发展。
　　　　五、以统筹发展社会事业为根本，着力提高公共服务水平。一是要优先发展教育事业，办人民满意的教育 ；二是要大力发展文化事业和文化产业；三是要加强医疗卫生工作。　　四是加强社会保障，提高就业和再就业， 以社会事业和民生的改善，促进社会和谐稳定。
　　　　六、加强党的建设，保障各项工作任务的完成。要把2011年做为“基层组织建设年”，通过基层组织 的建设，加强领导，发挥各级干部的作用、转变工作作风，形成合力，推动全县各项工作，为全市经济社会跨越式 发展提供强力支撑。
　　代表说，“十一五”是我市经济社会发展极不平凡的时期，我们积极应对地震、干旱、洪涝等诸多自然灾害及 国际金融危机带来的严峻考验，全面或超额完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，进入了历史上经济发展最 快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。
　　　　麦积区作为甘肃和天水的“东大门”，“十一五”以来经济社会得到了长足发展，各方面的工作都取得了 明显成效，为全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。尤其是随着境内天水经济技术开发区晋升为国家级开发 区，天水农业高新技术示范区晋升为国家农业科技园区，麦积山景区晋升为国家5A级旅游景区，麦积区的发展优 势进一步凸显，发展基础进一步夯实。2011年是“十二五”规划的开局年，在确定“十二五”及今年的奋斗目 标和主要任务时，市委、市政府综合考虑各方面因素，其中涉及到麦积区的重点工作和重大项目数量较多。麦积区 要准确把握发展形势，理清发展思路，发挥区位优势，抢占发展先机，赢得加快发展的主动权，为推动全市经济社 会跨越式科学发展做出新的更大贡献。
　　　　一要坚定信心，切实加快麦积区发展步伐。通过多年尤其是“十一五”的发展，麦积区经济综合实力明显 增强，一些新的经济增长点正在形成，同时随着天水机场迁建、宝兰客运专线、天平高速公路等一大批项目的启动 实施，加快发展的基础将更加坚实。要坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，奋力推动经济社会跨越式科学 发展。
　　　　二要突出重点，全力推动各项工作有序进行。要坚持把项目建设作为加快发展的关键和支撑，集中精力抓 好一批重大项目的论证、争取和实施，积极配合省、市做好宝天高速公路城区过境段、天平铁路、宝兰客运专线、 庄天二级公路、成纪大道等重大项目建设的协调服务保障工作，确保重大项目建设顺利进行。要全力配合支持天水 经济技术开发区社棠工业园建设，进一步加快廿铺工业示范区建设，努力把园区打造成工业经济发展的新平台。要 突出抓好“一城两园一集团”以及重点农业项目建设，努力在农业产业化发展和农业基础设施建设等方面寻求新突 破。要认真贯彻落实国家扩大内需的一系列政策措施，切实加快以商贸旅游为主的第三产业发展，高标准改造建设 一批“农家乐”，积极争创全国休闲农业与乡村旅游示范县区。
　　　　三要强化基础，不断加快城乡一体化发展步伐。要认真开展调研，规划论证一批城乡一体化建设项目，抓 紧做好前期各项工作，确保尽快启动建设。要围绕做大天水城市核心区，进一步加强城市交通、给排水、环卫、供 电、供气、供暖等基础设施建设，大力实施绿化、亮化、美化、净化工程，不断完善城市综合服务功能。四要保障 民生，努力推动社会和谐发展。要全面落实扶持就业和再就业各项优惠政策，继续抓好各项强农惠农政策的落实， 加快保障性经适房、廉租房和限价商品房建设，确保困难群众基本生活得到有效保障。五要强化措施，确保各项决 策部署落到实处。要牢固树立机遇意识、创新意识、赶超意识，大力倡导求真务实的作风，讲实话、鼓实劲、办实 事、创实绩。要切实抓好对重大项目、重点工作和关系群众切身利益事项的督查、协调和服务，确保各项工作任务 落到实处。
　　　　韩一兵代表说，政府工作报告总结回顾“十一五”的工作，展望“十二五”宏伟蓝图，充分体现了党的十 七大和十七届五中全会精神，符合科学发展观的要求，反映了全市人民的愿望和期盼。“十二五”的目标需要全市 上下共同努力去实现，我认为应当着力突出以下几点：一是要全力抓好关中―天水经济区的工作。用好用足用活国 家和省上的相关政策，用更加积极主动的态度和措施加强与关中七市区的交流合作。二是要抓好“工业强市”战略 的实施。抓好星火、华天、长城电工等几个对天水影响大的龙头企业和社棠工业园区建设。市政府及职能部门要思 考研究如何利用这几个龙头企业整合、带动天水机械制造、电子、电工等众多企业的发展。三是要更加关注重视“ 三农”。天水人口多，农村人口多，尽管这些年城镇化水平已达30%以上，在未来较长一个阶段，农村人口仍占 大头。但是，我们也有自己的特色农业，果品、畜牧、蔬菜都很有优势，要充分发挥我们自身的这些优势。四是要 在文化大市和旅游产业建设上下功夫。目前来讲，我市的旅游业发展势头很好，潜力很大，要利用好丰厚的文化底 蕴和天然的旅游资源。五是要在社会事业和民生方面下功夫。由于历史的原因，自然条件的限制，我们在这方面欠 账很多，所以，要坚持以人为本，继续高度重视和大力改善民生。六是要在城市基础设施建设和提高城市品位上下 功夫。从麦积区目前的发展状况看，在全市经济社会发展过程中份量越来越重，作用越来越大，优势越来越明显， 发展的潜力、空间都很大。要把麦积区在工业、旅游、交通、果业、特色农业等方面的优势发挥好，为努力推进全 市跨越式发展做出更大的贡献。
　　　　彭鸿嘉代表说，政府工作报告对全市农业和农村经济发展提出了更新更高的要求，目标和蓝图已经制定， 现在关键是如何抓好落实。一是从思想认识上抓落实。我市作为农业大市，人均耕地面积少，农民增收难度大，如 何利用现有耕地发挥最大效益，关键是解决长期以来形成的城乡二元结构带来的诸多弊端和问题。二是从理清思路 上抓落实。围绕市委提出的“1135”发展战略，坚持不懈地抓好强基础、调结构、兴产业、扶龙头、促增收的 工作。三是从制定措施上抓落实。今后要全力抓好科技服务体系、兴修梯田、大办水利、扶持龙头企业、开拓市场 等五项重点措施。四是强化组织领导抓落实。农业量大面宽，要真正做到部署到位，组织落实到位，关键要在工作 中求创新，强化督促检查，建立科学的考核评估制度。
　　秦州团代表及时返回驻地，分组就政府工作报告和“十二五”规划纲要进行了认真审议。代表们心系大关中区 域经济，共话“十二五”发展蓝图，一致认为政府工作报告是一个主题鲜明、立意高远的报告，自始至终贯彻科学 发展、和谐发展、加快发展这一主题，全面体现了推动经济社会跨越式发展的要求，是一个求真务实、实事求是的 报告。在总结成绩的同时，对存在的问题和困难不回避，今后工作的举措实实在在、切实可行。同时，报告紧紧抓 住我市经济社会发展中的重点、难点和热点问题，突出了产业发展和关注民生，数据翔实、内容全面，报告中涉及 的经济社会发展、改善民生、项目建设、教育、政府自身建设等群众关注的焦点问题多用事实和数据说话，既客观 回顾总结了过去五年的工作成绩、经验和不足，深入分析了我市经济社会发展面临的矛盾和问题，又立足市情，科 学确定了“十二五”时期的发展目标和工作重点，各项奋斗目标鼓舞人心。
　　　　张景辉代表说，政府工作报告全面总结了“十一五”时期全市经济社会发展成就和2010年经济社会发 展情况，总结成就客观公正，形势分析科学全面，特别是在总结分析的基础上明确提出了全市“十二五”时期经济 社会发展的指导思想、发展目标，统筹安排了需要抓好的重点工作和保障措施，同时就今年全市经济社会发展的预 期目标和主要任务也进行了全面安排，目标明确，措施具体，是一个凝聚力量、振奋人心的报告。这个报告待审议 通过后，将会成为我市未来五年经济社会发展的纲领性文件。
　　　　秦州区是天水市的中心城区，是全市政治、经济、文化中心，也是人口大区。近年来，秦州区在历届四大 领导班子和全区人民的共同努力下，强力度加快发展，快节奏推动工作，各项主要指标、项目和招商引资、工业和 三产发展实现了新突破，城乡基础设施建设、农业产业发展、社会事业、保障和改善民生工作得到了持续加强，一 些指标超过了全市平均水平，在全市经济社会发展中所占比重较大，对全市影响很明显。可以说，秦州区发展的质 量、速度和水平直接影响全市发展的进程。今天参加秦州代表团分团会议，我想谈谈秦州如何在“十二五”开局之 年起好步、开好头，当好排头兵，发挥辐射带动作用。下面，我讲三点意见：
　　　　一要统一思想，振奋精神抓落实。秦州区经济社会的发展目前具备了比较好的条件，但基础条件差，矛盾 和问题比较多，二元结构特征非常突出，发展面临的形势仍很严峻。因此，要克服等靠要的思想，增强忧患意识、 竞争意识和责任意识，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，立足自身条件和基础，把国家的政策用足用活，谋求更大 的发展。
　　　　二要充分发挥比较优势，集中精力抓落实。要以加快跨越式发展为总目标，充分发挥区位优势。现在我市 可利用的资源优势秦州区都具备。工业优势方面有华天、长城电工等装备制造业的龙头企业；文化旅游方面，秦州 区旅游资源丰富；农业特色产业方面，藉河川道林果业具有规模优势。另外，秦州还具有区位优势，特别是天定高 速公路即将通车，今年皂郊到陇南的高速公路马上动工，天平铁路也动工在即，这些都为秦州区发展带来了很多机 遇。秦州作为天水这个西部宜居城市的重要组成部分，要切实发挥中心城区的辐射带动作用，不断强化城市服务功 能，千方百计提高城市经济社会发展的承载力，不断提高群众的幸福指数。
　　　　三要以良好的精神状态和作风抓落实。秦州区工作任务非常艰巨。近年来，秦州区四大班子步调一致，做 了大量卓有成效的工作，探索总结出了许多好的工作经验和思路。现在“十二五”奋斗目标已经确定，要实现这些 目标，关键在于各级领导率先垂范。要加强调查研究，深入实际、深入基层、深入群众，走群众路线，重大事项决 策坚持从群众中来、到群众中去，把关系国计民生的事做好做实，把“十二五”规划纲要贯彻落实好。要通过强化 目标管理责任制，把全区各部门、各乡镇的积极性都调动起来，一级带着一级干，一级干给一级看，在全区上下形 成层层抓落实的良好氛围，不断增强推动经济社会发展的能力，真正促进秦州区率先跨越发展。
　　　　杨文明代表说，在国家提出转变经济发展方式的新形势下，天水的经济发展方式也要转变，走科技含量高 、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的可持续发展的路子。一要推动工业企业产 业升级改造，不断提高研发能力，发展新兴产业，推动技术创新，提高企业的市场竞争能力。二要积极吸纳和利用 民间资本，推进企业股权多元化，促进区域经济快速发展。三要大力发展现代服务业。随着老龄化社会的到来，发 展老年公寓事业势在必行，建议市政府能给予适当的优惠政策。
　　　　孙保全代表说，要重视解决城市困难群体的生计问题，特别对残疾人、鳏寡孤独等弱势群体，在低保、社 会救助、就医等方面给予特殊照顾。